户籍改革，不能忽视前进中的盲点

2008-01-06　来源：文摘报　 我有话说

现有户籍制度一直饱受非议，统一城乡户口，成为舆论共识。整个社会都希望调整的步伐迈得再大点。

然而，在大步前进的道路上，会不会潜藏着一些中国式陷阱？

统一城乡户口，让农民和市民拥有同等身份，这毋庸置疑。然而，有一种国情往往被舆论所忽略，那就是我们的户口制度还与土地制度息息相关。不

少研究认为，曲折的历史演进中，中国农村一直能够保持如此稳定，拥有土地是关键，它让农民心里有底，不管在外受了什么委屈，或者因灾害、金融危机等不可抗力丧失工作，农民至少还能回家种地，得以安身立命。而这块土地的使用权，凭的就是农民身份，即农村户口。所以，若不先理顺土地改革制度，不先明晰农民和土地的发展关系，现在就去统一城乡户口，岂不等于剥夺了农民的土地，切断了他们的唯一退路？

户口阻碍了人口自由流动是毫无疑问的。但怎样统一和规范劳动力市场，西方标准就未必适合了。中国社会重视熟人环境，把人口移动叫“背井离乡”，终老要“落叶归根”，否则称之为“客死异乡”。这样的乡土社会中，移民未必一定呈现正面价值。

近期有报道说，一批“农转非”人员失去了自己的土地，又没有都市生存技能，优惠减免能给的都给了，仍然难以维持生计。如此看来，就算倾所有城市之力，吸纳了所有涌入农民，之后的发展将更有利于城乡和谐还是相反，尚未可知。

道德上的呼喊可以简单明了，一旦实践起来，怎样才能真正打破二元结构保护农民，却是埋着许多地雷。舆论在热情之余，更需要冷静。（《解放日报》07.12.27）