城管岂能轻易“变”警察

2008-04-13　来源：文摘报　 我有话说

对于乱摆卖、乱丢垃圾、乞讨、随地吐痰等属于城管执法范畴的违法行为，可否由警察来执行？深圳市政协四届四次会议上，市政协委员杨立勋提出《关于组建深圳市城管警察的建议》的提案，将现有巡警、城管执法队员编入城管警察队伍，再从高校相关专业应届毕业生中招考一些人员。（见4月9日《南方都市报》）

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建“城管警察”，警察当城管本身并无争议，而城管当警察则大有商榷的余地。倘若“城管警察”真的付诸实践，警察队伍势必需要扩充，在公务员逢进必考已成法定规定的前提下，城管岂能就这样轻易地突破制度底线？如果城管未经公务员考试而直接变身警察，不仅意味着将要大批增加财政供养人员，同时也是对国家公务员制度的一种严重破坏。更为实际的问题是，如此不惜以违法为代价“得到”的执法者，还能不能客观准确地行使法律所赋予的权力？

“城管警察”绝不是两个机构的简单合并，既然是强调警察担当城管执法的主体，所有人员配备首先就必须符合法定的程序。有鉴于此，扩充“城管警察”的前提应该是，遵循公务员法的规定，在公平、公开、平等竞争的基础上公开考试录取，城管人员可以作为普通的报考者参与其中，而不能凭借机构的名称“近亲繁殖”。只有这样，才能致力于打造一支高素质的执法队伍，而不是一开始就错误地偏离了方向，给人留下批评质疑的口实。(《北京青年报》4.10)