一项由国务院扶贫办草拟的扶贫标准调整办法,将扶贫人口调整到人均年收入1300元以下人群,中国的贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。这意味着,将有更多人从中国扶贫优惠政策中获益。
1985年,中国确定人均年纯收入200元作为贫困线,此后根据物价指数,逐年微调。贫困线之下,还设置了收入更低的绝对贫
其实,中国贫困线过低早已是“不争的事实”,世界银行将每人每日1美元定义为最低标准的贫困线。
2007年10月,胡锦涛总书记在中共十七大报告中提出“逐步提高扶贫标准”,此后,这项工作便列入国务院扶贫办的工作日程中,成为2008年扶贫办的“头等大事”。国务院扶贫办一位官员表示,在方案的初稿中,这条贫困线按照购买力计算达到了每人每日1美元的标准。
随着贫困线的提高,中国的贫困人口也会随之浮动,估计会在7000万到8000万之间。国家统计局最新公布的数据显示,截至2007年底,全国农村贫困人口存量为4320万人,其中绝对贫困人口1479万,低收入人口2841万。
此次调整将把绝对贫困线和低收入贫困线“合二为一”,统一称为贫困线。新的贫困线将不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入,还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力。
以前中国扶贫解决的主要是绝对贫困人口,也就是没有解决温饱的人口,而现在中国要解决的贫困问题是缩小贫富差距。随着贫困线的调整,中国的扶贫对象、重点、政策将会有所改变。 (《经济观察报》4.14)