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改革,要处理好四个关系

2008-04-24 来源:文摘报  我有话说

全国人大原副委员长成思危日前表示,现在,我国的改革已进入了攻坚阶段,有四个方面的关系需要认真处理。

第一是法治和人治的关系。依法治国方略的提出,是从理论上解决了党大还是法大的问题。但是在实际的执行过程中,我们的官员在裁量上有太大的自由度,这就是人治。我们还需要进一步推进法治,尽量减少

人治。依法治国,首先是依法行政或者说是依法治官,只有依法治官治好了,才能够真正实行依法治国。

第二是公平和效率的关系。过去,我们可能效率讲得多一点,现在大家都比较注重讲公平,但是要注意,我们千万不要用一种倾向掩盖另一种倾向,公平和效率两方面的关系是我们应该处理好的。

第三是政府和市场的关系。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手,应该密切结合起来,而不是相互较劲。宏观调控是必要的,因为市场有失灵的时候。但是,宏观调控不能违反市场经济的三个基本规律,即价值规律、供求规律、竞争规律。

第四就是集权和分权的关系。很多问题的产生,都是由于在集权和分权的处理上引导了地方政府的行为。地方政府之所以追求GDP,追求政绩是一个原因,但追求财政收入也是一个原因。在处理集权和分权的关系中要考虑到,当过分集中权力时,也会把矛盾过分集中;当过分集中财力时,也会把负担过分集中。在这个问题上要有巧妙的处理艺术。(《北京日报》4.14)

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