中国军队亟须法律“掩护”

2009-04-12　来源：文摘报　 我有话说

“多样化军事任务”的概念2005年首次提出后，已成为军队重大战略性要求。现在，中国军队正从“养兵千日，用兵一时”的“平(和平)战(战争)分明状态”，转向“养兵千日、用兵千日”的“平战模糊状态”。中国军队在应对非传统安全威胁、非战争军事行动方面投入的力量已呈上升趋势。

而武装力量的调动，是国家慎之又

慎的权力。不论和平时还是战争时，军队在每项行动中的一举手一投足，都亟须法律的规范。在中央军委法制局副局长王黎红看来，“军事行动，实际上也是一种法律战”。

抗震救灾需要炸掉一个已经歪斜的水塔，但损害了承包方的权益，军队赈灾时的权限在哪里？应急抢险的费用，没有法律规定由地方财政支出，就要由军费垫付？奥运开幕式击缶迎宾，军人参加演出符合军法规定吗？海军舰艇抗击海盗，什么情况下只能威吓，什么时候就可以开炮？新时代下的军队立法问题已是一件迫切的事情。

3月28日，“中国军事法前沿论坛”在中国政法大学召开。论坛中，组织者向来自中央军委法制局、军事科学院、国防大学等机构的军法专家们发了份调查问卷，让他们填写“您认为目前军事法制实践中最值得研究的课题是什么”。结果是“我军执行多样化军事任务的涉法问题”名列第一。

（《南方周末》4.2　沈亮　魏?文）