前不久，一则有关国家两部委对《魔兽世界》审批的行政执法权之争，引起了社会的热议。类似此类权力之争的现象并非个案，尤其是基层“红头文件”打架屡见不鲜。早在2005年2月，就爆出过河南某市工商局与卫生防疫站的执法人员因该由谁来查处一箱有质量问题的奶粉而在副食店大打出手的闹剧。
辽宁省社会科学院研
究员侯小丰认为，基层“红头文件”打架的现象，一方面是由于行政权力划分不细所致，另一方面，也有“官本位”思想作怪的原因。“作为政府部门，本应在履行行政职能时，从国家利益和人民利益出发，协调各种矛盾。不过在实践中，一些部门却为了本部门或小圈子利益，政令不统一、‘红头文件’打架，最终苦了群众。”
权威人士表示，面对行政冲突，我们更应该思考背后的制度性缺陷。过去讲“法治”就是要用法律的手段管理，过多的“闭门立法”，结果就是各个部门在“依法行政”过程中引发冲突。其实，群众也是利益相关者，他们同样应有提出意见的资格，尤其是在“红头文件”施行之后。
（《半月谈》2009年第23期 范春生文）
