北大五教授的“上书”动机

2010-01-12　来源：文摘报　 我有话说

2009年12月，沈岿、王锡梓、陈端洪、钱明星、姜明安等五位学者向全国人大常委会提出了审查《城市房屋拆迁管理条例》的建议。近日，北大法学院教授姜明安介绍了五位学者的出发点。

在五位学者看来，《城市房屋拆迁管理条例》助长了一些地方领导人违反科学发展观，过分依赖“卖地”来发展当地经济的发展思路、

发展政策。“如果不把支撑他们那种发展思路和发展政策的《城市房屋拆迁管理条例》撤销或废除掉，党中央倡导的科学发展观将无法变成现实。”

他们认为，《条例》与公平正义这个“社会主义法治理念的第一要义”不符。“由作为拆迁人的开发商去拆迁被拆迁人的房屋，由拆迁管理部门去裁决拆迁人与被拆迁人的争议，被拆迁人还能企求公平正义吗？”

“《城市房屋拆迁管理条例》违反《宪法》和有关法律的明文规定”是五位学者非常看重的方面。也正是从这里，五位学者萌生了一个念头，从建议修改“拆迁条例”入手，将纠正违宪制度实际运作起来。“现行宪法已经实施27年，《立法法》已经实施9年，但全国人大常委会还从未审查和撤销过一个行政法规或地方性法规、自治条例、单行条例。《宪法》和《立法法》确定的法规违宪、违法审查制度一直处于‘休眠’状态，这与我们要建设法治国家、法治政府的治国方略是违背的。因为没有违宪、违法审查，就没有对政府权力和地方权力的制约，就没有人权保障。”

（《经济参考报》2010.1.6）