2010年元旦后不久,财政部等部门,向各省级地方政府负责人下发了一份特殊的调查问卷――“政府负债调查表”。从初步反馈的结果来看,暴露出来的数字让高层越来越“揪心”。
例如,江苏省某主要领导近日透露,2009年江苏经济发展在全国率先得到了企稳
据了解,为了防范负债风险,江苏省财政厅已率先于2009年在预算处下设立了“风险科”。
据江苏财税系统官员介绍,如地方主政领导因负债率过高而感到问题严重时,普遍的一个应对策略是:“会在高度垄断的水、电、气等资源价格上稍微长一点点,以此来平衡债务。”但他同时表示,这只是下策,更与未来改革的方向背道而驰。
因此问题争议的焦点在于,如何科学界定政府债务的可控范围和负债率的最高限度指数。政府债务的研究和控制,其深层次的影响并不仅仅是财政问题,而是对政绩观的认知。对此,江苏省委党校教授刘长江建议:“应研究制定政府负债率指标,并由组织部门将其纳入到干部政绩考核的指标体系。”
(《21世纪经济报道》1.20 王海平文)