“信访不信法”现象值得高度警惕

2010-02-09　来源：文摘报　 我有话说

从解决纠纷的渠道上看，当前最重要的国情就是“信访不信法”，信访制度不仅成为纠纷解决主渠道，而且业已构成对诉讼等主渠道的挑战，长此以往，必将冲击法治的统一与权威，增加社会成本，影响行政秩序和效率，值得高度警惕。

信访制度作为密切党和政府与群众血肉联系的重要制度，随着社会结构及利益格局的深

刻变化，人民的利益诉求及表达方式呈现出多元多样多变的态势。信访实践也出现了新的变化。应当从建设社会主义法治国家的高度，从维护社会长期稳定与和谐的高度，理性看待信访实践中出现的各种问题，及时改革完善信访制度，发挥多元化纠纷解决机制，特别是行政复议诉讼等主渠道的作用，使信访归位于群众陈情联系政府的制度本源。

信访并不是社会纠纷解决的主渠道，在法治社会，应当将民众的诉求及各类争议的解决引导到法治轨道上来。

首先，重新认识信访功能，严格限制信访范围，使信访回归到下情上达、了解信息、转交信件的最初定位。

其次，建立起信访与复议、诉讼、申诉等法定纠纷解决渠道的衔接机制。

再次，修改相关法律，扩大行政复议、行政诉讼和民事诉讼等受案范围，降低起诉条件，改革审判方式，扩大调解、和解范围。

最后，领导在重视信访工作的同时，减少批示，增加指导，将各类争议逐步引导到纠纷解决的主渠道上来。

（《学习时报》1.25　马怀德文）