据了解，社会保障税这一新税种系首次提出。迄今，我国社保基金都是以“费”的方式，由国家、企业和个人共同缴纳。
如果社保资金筹集由“费”变“税”，则意味着社会保障资金
“国家首次提出开征社会保障税，即剑指目前存在的收入分配巨大差距。”天津财经大学教授李炜光表示，我国还没有关于社会保障的基本法律，目前的社保费用征收模式难以覆盖全民，不利于解决收入分配差距。“相比，经过法律程序的税收更具稳定性。”李炜光说。
国际上，社会保障基金征收体制大致分为税务征收、社保部门征收和独立机构征收三种模式。从上世纪三四十年代开始，部分发达国家为调节收入分配、降低征收成本，开始转向税务征收模式。税收的强制性和规范性，将克服资金筹集过程中的种种阻力，杜绝拖欠、不缴和少缴以及随意减免的现象。
截至2004年，中国社会养老保险个人账户的空账已达7400亿元，且每年正以超过1000亿元的规模扩大。在这种情况下，研究开征社会保障税以应对老龄化时代的社保危机，遂成为当务之举。
（《21世纪经济报道》4.2 周呈思文）
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