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驻京办撤离会否“名亡实存”

2010-05-13 来源:文摘报  我有话说

按照国务院的指示,6月20日前,全国所有的省直机关和县级驻京办均须撤离,确需保留的地市级驻京办经过批准可以保留。

县级驻京办的最后理由

根据国务院机关事务管理局公布的名单,全国至少有582家县级驻京办将要撤离。

记者调查发现,尽管从4月份开始,湖北、广东、浙

江、山东等省陆续出台措施,并严厉表态,必须坚决撤离县级驻京办且不得改头换面继续存在,但现实的问题是,部分县级驻京办表示,还没有接到具体的撤离通知,“以前干什么,现在还干什么”。

浙江某县级驻京办主任分析说,县级驻京办充其量只是个小作坊,三五个人就算多的,撤了就撤了,只要关系还在,一两个人就足以维持,“要不要机构牌子无所谓”。

记者采访时也发现,尽管县驻京办早在3月份以后就已经把牌匾主动撤下,但手头的工作却一刻也没停止。驻京办主任更忙了,不断地在北京和所在县、市政府奔波跑动。在驻京办的思维意识中,“领导们还需要我们”成了生存理由。

留守地市级驻京办或超八成

在国务院公布的名单中,共有295家地市级政府驻京办事机构属于没有明确生死的。

对于它们,国务院当时下达的一纸撤销令中只提到了四个字,即“确需保留”。因此,围绕地市驻京办自身重要性的阐述成了今年3月份后的最强音。在相继曝出驻京办腐败、黑暗、“跑部钱进”等不良现象后,驻京办维稳、招商、联络当地群众、特产推广等暗含褒义的词语纷纷出现在网络平台,甚至连驻京办美食都成了其中难舍的一分子。

根据湖北省政府公布的《实施方案》,湖北省驻京办、武汉市驻京办以及湖北下辖的黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁、随州、恩施等所有12个市(州)和仙桃、潜江、天门3个直管市驻京办事机构均全部保留。

广东省政府日前公布的首批保留名单尽管只明确提到省驻京办以及广州、深圳、珠海、汕头市政府驻京办五大机构,但业内人士分析,诸如东莞、佛山、惠州、潮州等经济实力雄厚的地市同样会被保留。江西省地市级驻京办也基本可以确定全部保留。浙江、河南、安徽、甘肃等10余个省撤办通知中,基本都贯彻着“保省、留市、撤县”的路线图。记者采访统计,至少过半市级驻京办将保留。《驻京资讯》报社社长李罡亦表示,295个地级市驻京办保留的比率有望超过八成。

地市驻京办待机撤离

“此次撤离没有明确指向地市级驻京办,主要原因是时机不成熟。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯认为,但这并不意味着以后不撤。

他说,随着我国“省直管县”行政体制的逐步推行,地市级政府将逐步撤销,届时,国家上传下达的效率提高了,地市级驻京办也就没有存在的必要了。

汪玉凯说,当前国家没有强制撤销地市级驻京办主要是因为它们规模较大,在京关系网也更深入和广泛,同时,相比县级驻京办,地市级驻京办的数量要少一半,因此,在管理上不会增加太大负担。此外,受历史成因等复杂因素的影响,此次“撤办”没有采取“一刀切”的方式。

(《京华时报》5.10 夏命群文)

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