如何解决行政诉讼上访突出

2010-05-29　来源：文摘报　 我有话说

行政诉讼俗称“民告官”，这类案件的“回头率”比较高。所谓回头率高，是指原告人即老百姓不满意诉讼结果，又通过申诉、上访等行政救济途径为自己讨公道。

数据显示，2009年度全国行政诉讼案件占一审案件总数不到2%，可行政申诉上访案件却占了全部申诉上访案件的18%左右，比平均值高出8倍。

行政

诉讼案件不好判，对于基层法院来说是个心照不宣的事实。某地法院为了突破这道难题，创造了所谓的“5%审判原则”，即对那些占全部行政诉讼案件5%、以县政府为被告的案件，一律判县政府胜诉，以此为代价，公正地审判其它涉及乡镇机关的行政案件。还有一些地方创立的“交叉审判”模式，也是为了摆脱行政因素对法院工作的不当干预。

从行政错案和行政上访案件的“形成机制”看，仅仅依靠法院“一己之力”，恐怕很难做到错案必纠。

从长远看，要想改变行政诉讼上访突出的问题，还是要寄希望于司法体制的深入改革，尤其是要保障各级法院的独立审判权。

（《北京青年报》5.24蔡方华文）