按《党章》规定，党的全国代表大会每五年举行一次。从1949年到2011年，中国共产党共召开了10次全国代表大会，其中有4次没有准时召开。党的“八大”、“九大”是推迟召开，党的“十大”、“十一大”是提前召开，都是些什么原因呢？

    决    定1956年下半年召开中国共产党第八次全国代表大会，是1955年春天才正式提出来的。这时距1945年4月在延安举行的“七大”，已经整整10个年头。毛泽东在1953年的全国代表会议上解释说：党的代表大会，10年没有开了。没有开也有好处：高饶问题搞清楚再开，不然他们要利用“八大”大做文章。同时，我们的五年计划也上了轨道，过渡时期总路线也提出来了，又经过这次代表会议使大家在思想上更加统一了，为召开党的第八次代表大会准备了条件。

    在1955年10月的七届六中全会上，邓小平就“八大”未能召开的原因专门作了详细说明：“1945年到1949年，我们正处在急风暴雨般的革命战争中；1950年到1952年这3年，我们全力贯注地进行了完成民主改革、恢复国民经济和巩固人民民主专政这些极为繁重的巨大工作，并且紧张地进行了抗美援朝斗争。这中间没有召开党的代表大会，是完全可以理解的……今天看来，‘八大’开迟了几年固然是个缺陷，但无论从政治上或组织上说，1956年召开‘八大’将会更为完满一些。”

    按    照“八大”通过的党章，中国共产党第九次全国代表大会应该于1961年召开。

    遗憾的是，1958年5月5日召开党的八大二次会议后不久，全国迅速掀起了“大跃进”的高潮。在这样的情形下，召开党的全国代表大会是不可能的。为了总结“大跃进”的经验教训，1962年1月11日至2月7日，“七千人大会”在北京召开了。这次会议是在肯定“三面红旗”指导思想的情况下进行总结，应该否定的东西没有否定，所以半年以后中国的历史又重新转向，遭受曲折。

    1966年5月开始，“文化大革命”爆发。1968年10月，扩大的八届十二中全会召开。这次全会主要解决三个问题：1．全面肯定“文化大革命”，为“九大”定下了政治上的基调；2.撤销刘少奇党内外一切职务、并永远开除出党，这是召开“九大”的最重要的准备。3．讨论和修改了党章草案，通过了“九大”代表的产生办法。

    1969年4月1日至24日，第九次全国代表大会召开。此时“八大”已经过去13年了。

    “九大”为什么不能按时召开？江青在一次接见群众组织代表时揭开了其中的奥秘：开会的时机要有利于“以毛主席为首的无产阶级司令部”。她念了“文化大革命”中“揪”出来的，以刘少奇为首被认定是“叛徒”、“反革命修正主义分子”等一长串名单，说这些人都是第八届中央委员会的成员，如果是在“文化大革命”前召开“九大”，那么，他们中的绝大多数人，都将进入第九届中央委员会，有的还会进入核心领导机构。

    按    照党章的规定，“十大”应该在1974年召开，事实是，“十大”于1973年就召开了。

    1971年“九一三”事件之后，召开一次新的党代会，已成为刻不容缓的大事：因为“九大”的政治报告是林彪作的，党章中还写入了“林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人”。如今，林彪成了“死有余辜的反革命集团的首领”，不能不在全党造成极大的思想混乱。

    毛泽东不得不在“九大”结束后才4年，就提出召开“十大”了。不言而喻，“十大”的主题是批判林彪，确立新的接班人的地位。九届一中全会破例只选举了党的一位副主席——林彪。林彪死后，在21名政治局委员中，一下子倒了1/3，亟待补充新人。

    到    1976年10月6日，“四人帮”被粉碎时，十届中央政治局委员中去世5人，被中央隔离审查的4人，华国锋是中央委员会第一副主席，叶剑英是中央委员会副主席，主席因为毛泽东的去世空缺。

    按照党章规定，“十一大”应在1978年召开。但是由于发生了这样的情况，所以1977召开的十届三中全会决定提前召开“十一大”。在十届三中全会结束后20来天，1977年8月12日至18日，第十一次全国代表大会便在北京召开。

    （《扬子晚报》5.13 阎志峰）