赔偿资金“睡大觉”、财政即使有预算也用不出去的“怪现象”不仅存在，而且不是个别现象。

    沈阳市财政局2004年以来，仅支出过两起国家赔偿案件的费用。另据重庆市财政局的相关人士介绍，1995年《国家赔偿法》施行以来，重庆市级财政一直没有把国家赔偿费用纳入预算。不是重庆“不守法”，而是申请核拨赔偿费用的国家机关太少，金额也很小，没必要专门做预算。

    然而，一些基层行政机关以及司法部门的人士指出，这种现象与实际情况相差很远，实际上很多赔偿费用已经发生，但是都没有到财政“报账”，而是通过单位、部门出钱，甚至私人掏钱的方式“私了”。

    重庆市政府法制办与重庆市财政局联合进行的调查表明，2001年以来，重庆市公安局、质量技术监督局、工商局和司法局发生过32件行政赔偿案件，金额近100万元，但赔偿资金来源都是“机关工作经费”或“单位资金”。

    西南政法大学校长陈彬说，国家赔偿“私了”现象的存在，已经是公开的“秘密”。赔偿义务机关不愿意向财政申请核拨国家赔偿费用，根本原因在于害怕影响领导的政绩和单位考核，同时也逃避追偿责任。

    据了解，公、检、法等政法部门大多把错抓、错捕、错判作为考核基层单位的重要指标，国家赔偿案件超过一定数量，轻的可能年度考核不合格，重的领导可能“下课”。因此，一些部门对国家赔偿能赖就赖，能拖就拖，实在拖不下去就“私了”。

    基层司法部门的人士认为，把国家赔偿和干部考核直接挂钩，“私了”现象就无法禁绝。要消除“私了”存在的土壤，首先要改变把国家赔偿和错案追究混合在一起的观念。

    （《中国改革报》8.19 范春生等）