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提案是人民政协积极参政议政、发扬民主监督的重要手段,也是人民政协富有特色的信息库和智力库。这些汇聚各界智慧和意见的提案,一年来怎样有助于推动问题的解决?全国政协十一届五次会议召开前夕,新华社记者对2011年5个提案进行了追踪。
保障房建设“发力” 圆百姓安居梦
【背景】房价高企,已经成为中国百姓心头的重负。特别是对大城市的低收入者而言,通过购买商品房解决安居问题越来越遥不可及。
【提案】民建中央建议,将保障性住房纳入政府考核指标,进一步加大政府对保障房投入,加快建立健全运作规范的住房保障制度,加强对保障住房入住的资格审查等。
【反响】住房和城乡建设部积极采纳这些意见,大力推动住房保障建设。2011年,全国新开工建设保障房1000万套,大大高于2010年590万套的水平。经济适用房、廉租房管理政策性文件出台,保障性安居工程信息公开制度建立。
低保标准与物价上涨挂钩
【背景】以猪肉、蔬菜等食品价格为“领头羊”的这一轮物价较快上涨,让百姓特别是低收入家庭生活受到了不小影响,低收入群体基本生活费明显上升。
【提案】胡彪等23名委员提出,进一步完善城乡居民最低生活保障制度。他们建议,科学制定与调整城乡低保标准,使其与当地经济社会发展水平相适应。低保标准要与物价水平、最低工资标准等重要民生指标建立联动机制,适时调整。
【反响】民政部与发展改革委、财政部等联合下发文件,要求各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,随当地居民生活必需品价格变化和人民生活水平提高定期调整低保标准。截至2011年底,全国各省份均建立了低保标准与物价上涨挂钩的联动机制,中央和地方发放了200亿元价格补贴。
公交优先缓解大城市拥堵
【背景】交通拥堵在我国大城市中已经日益突出,群众意见强烈。有人戏言,首都已经变成了“首堵”。这种局面已经到了不能不改变的时候了。
【提案】九三学社中央提出关于缓解大城市交通拥堵的提案。提案建议,限制小汽车的使用量而非拥有量,同时彻底扭转公交只适合低收入人群的狭隘观念,实施“大公交优先”,建立低价、方便、快捷、高效的公共交通系统,优化线路设计,缩短候车时间。
【反响】交通运输部分别前往北京、上海、深圳等地开展城市公交专题调研,积极配合有关部门以尽快出台《城市公共交通条例》和《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》。
北京市治理交通堵塞一年来取得一定成效,限购使机动车保有量同比少增61万多辆,新开通3条轨道新线路,一批“袖珍公交”和社区通勤车驶上路面,高峰时段路网平均运行速度提高12%左右,公交出行比例达到42%。
打拐让破碎的家庭重圆
【背景】公安系统缺乏专业队伍和经费支持,收买人员和家庭法制意识淡薄,户籍登记制度对非亲生儿落户法规条款不完善……一系列原因导致拐卖儿童案件屡禁不止。
【提案】濮存昕等24名委员提出,全社会应对拐卖儿童零容忍。他们建议,公安系统增加打拐专业队伍和专项经费；在拐卖儿童案件多发地区,大力开展打拐宣传教育活动；公安部和民政部对非亲生儿童和被收养儿童户口登记制度加设DNA血样采集；严惩犯罪分子。
【反响】公安部刑事侦查局认真采纳委员提出的相关建议,进一步加大解救工作,连续侦破了一批社会影响恶劣的拐卖儿童案件。财政部将打拐经费列入常规预算,并先后追加8000万元用于打拐。仅贵州遵义打拐一役,就解救被拐儿童(婴儿)17名。
加快城乡社保一体化
【背景】以身份为标准的社保体系固化了城乡二元结构,社保管理体制没有完全理顺……长期以来,由于二元结构的影响,我国城乡社保一体化发展面临突出问题。
【提案】农工党中央在这份2011年全国政协1号提案中建议,切实解决新农保制度中,市、区、乡镇三级财政的责任分担、新农保制度与其他制度的有效衔接、农民缴费意愿不积极等问题；完善适应城乡社保一体化发展要求的基层社保机构。
【反响】人力资源和社会保障部将此提案列为重点提案,加快新农保和城镇居民养老保险扩面进度。2011年,全国新型农村社会养老保险试点范围进一步扩大,城镇居民社会养老保险试点同步启动,两项养老保险参保人数达到3.64亿人,其中领取养老金人数超过1亿人。
（《新华每日电讯》3.3 刘铮 余晓洁）
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