国家环保部1月5日通报的“黑名单”中，包括中国气象科学研究院在内，全国88家环评机构受到处罚或批评。其中，有些机构在环评过程中出现了“隐瞒有关情况、提供虚假材料，借用外单位人员作为环评专职技术人员”的问题。

    在民间环保组织“自然大学”发起人冯永锋看来，很多环评报告都或多或少存在造假问题，并且，“环评造假是多方面的”。

    普遍存在的问题是，编制环评报告所投入的工作量往往不足。据他所知，一个环评项目至少需要几个月的时间，而有些环评报告几乎是在一个下午编制而成的。有的抄袭之严重，甚至连名字都没来得及动。

    “相比来讲，环评报告书的公众参与部分，造假现象更为严重。”冯永锋表示。有的环评机构在进行公众参与调查时，总是先问“你同不同意××项目的建设”。如果不同意，调查人员转身就走；如果同意的话，才发放调查问卷，同时送点牙膏之类的小礼品。  

    环评报告中，公众参与部分的造假现象之所以十分泛滥，在民间环保组织、公众环境研究中心主任马军看来，很大程度上源于环境影响评价过程的不够公开透明。环评报告书在正式出炉后，哪怕已经被相关环保部门审核通过，公众依然很难见到它的全本。

    “公众与建设项目的利益切身相关，却被撇在建设项目之外，没有知情、参与、决策的权力，”冯永锋说，“这是很恐怖的事。”

    因此，要破解这一难题，还需从环评制度本身着手。在西方，整个环评过程是完全公开的，利益的各方都能参与博弈，而中国的环评过程相对封闭。

    （《中国青年报》1.16宣金学）