地方官员“减副”，江苏南京走出了重要一步。近日，南京市政府将12个人的领导班子减为8人，一下子削减了三分之一。

    据统计，全国省会城市中，多数城市领导班子人数集中在七至八人。目前领导班子人数最多的，是云南省昆明市，其市长、副市长人数，共计13人。

    领导班子庞大，既无益于效率，又徒增成本，缘何各地依旧趋之若鹜？

    “地方政府副职数量多，显然是上下级官员都乐于看到的结果：下级官员有向上晋升的动机，更高的职位意味着更高的待遇、权力；上级官员也有提升下级官员的动机，只有通过官职的控制和提拔，他们才能够激励下属工作。”中国人民大学公共管理学院副教授李文钊说。

    李文钊指出，地方政府副职过多的问题，更深层次的原因，还是与政府编制和职位的软约束有关。如现行《地方政府组织法》并没有规定地方政府究竟可以设多少副市长、副县长，仅规定“各厅、局、委员会、科，在必要的时候可以设副职”，“设区的市的人民政府设副秘书长若干人”，但至于究竟什么才是“必要时候”，以及“若干人”是多少人，却并无进一步的明确说法。

    （《民主与法制时报》1.21 刘炜）