“权为民所赋”表明权力的来源问题。国家的一切权力，包括执政党的权力，都源自人民的授予，这是人民主权的基本内容之一，也是“权为民所赋”的理论根据，是树立正确权力观的关键。

    “权为民所用”则揭示了权力行使的目的。“为人民服务”依然应是执政党以及国家机关及其工作人员的行为准则。

    权力的来源与权力的行使是权力理论的两个重要方面，但并不是全部。权力的健康运行离不开对权力的监督与制约，因而权力的监督理论是不可或缺的重要内容。在“权为民所赋、权为民所用”的表述之外，笔者认为，还需增加“权为民所控”的内容，以进一步丰富和构建法治时代权力观的完整体系。一方面，“权利优于权力，国家权力应为公民权利服务”；另一方面，人民作为“权力之母”，作为国家一切权力的最终拥有者，能对国家权力进行有效的监督和控制。

    权力的来源、权力的行使与权力的监督，构成了国家权力理论的完整内容,三者既相互联系又相互制约，形成完整、严密、有效的内在体系，从而促进权力的健康运行与良性发展。

    当前权力运行的最大问题之一在于保障有余，而监督、制约等规范机制、制度不足，特别是对“一把手”的权力控制，加之事实上的执行乏力，造成了“权为民所控”无论从理论上还是在实践中，都难以得到实际的贯彻落实。这是我们今后的制度建设中需要着力解决的重大问题之一。

    法治时代国家的权力观需要与时俱进。“权为民所赋、权为民所用”应与“权为民所控”共同构成国家权力与公民权利相互关系的三个方面，这也是人民主权思想的中国式表达。

    （《中国青年报》2.18 石文龙）