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数字解读政府工作报告

　https://www.neamco.com　2013-03-09 21:15:04　来源：文摘报

    15000字的报告，改善和保障民生方面工作就用了2000多字，篇幅最重，笔墨最多。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中，蕴藏在这些数据的变化轨迹里。

    7.5%：发展不唯速度，增长更注重质量效益

    报告原文：【国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强】

    解读人：国家发改委宏观经济研究院常务副院长 王一鸣

    王一鸣表示，经济增长速度不是越高越好，必须符合经济规律，充分考虑潜在增长能力。2011年一季度以来，我国经济连续7个季度放缓，经济出现结构性减速，到2012年四季度企稳回升。但是，这并不表明中国又进入新一轮高速增长期。

    王一鸣认为，当前中国经济潜在增长率有所回落，7%—8%的增长区间已成为新的常态，确定7.5%左右的目标是实事求是的。“7.5%”传递出一种导向，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。    　　

    3.5%：物价目标考虑了百姓承受力，也考虑了通胀压力

    报告原文：【居民消费价格涨幅3.5%左右】

    解读人：国务院发展研究中心研究员 张立群

    “今年CPI目标定为3.5%，是合理的。”张立群说，这一预期目标略高于2012年实际数2.6%，是综合考量有利、不利因素的结果。

    今年1月，CPI环比上涨1%，创下1年来的最高值。有人担心，物价将进入回升周期，今年会出现大幅反弹。

    “不能说物价将进入上升周期。”张立群说，今年CPI上涨的影响因素中，蔬菜和肉类价格上涨的影响占了六成。但总的来说，今年物价总水平不具有大幅反弹的基础。

    张立群分析说，今年调控重点应放在稳定房价和农产品价格。只要调控得当，今年有信心保持物价总水平基本稳定。 　　

    630万套：保障房力度不减反增

    报告原文：【今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套】

    解读人：中国房地产协会副会长 　朱中一

    从2011年的1000万套，到去年的700万套，再到今年的630万套，保障房新开工的数量不断减少，是不是意味着政府对保障房建设的力度有所减小？

    朱中一说，在数字减少的背后，实际上是保障房建设更加科学、务实，覆盖范围不断扩大，保障力度不减反增。

    朱中一表示，尽管新开工数量在逐年减少，但由于工程建设有两三年时间的周期，实际上在建数量这几年不断增加。今年在建项目将超过1700万套，为历年之最。　

    10%：养老金实现“九连增”

    报告原文：【今年企业退休人员基本养老金将继续提高10%】

    解读人：中国社会科学院社会政策研究中心秘书长 唐钧

    今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，这是自2005年首次调整后的连续第九年增长。

    唐钧表示，养老金不断提高，一方面是因为物价上涨使企业退休人员的生活成本不断提升；另一方面，企业退休人员退休金长期落后于机关事业单位退休人员，连续上调养老金有助于缓解养老“双轨制”造成的利益冲突。

    养老金连调，未来是否会出现支付难？目前我国五项社会保险基金的结余达2.7万亿元，其中养老保险基金结余已超过1.9万亿元。唐钧认为，统筹考虑社会保险基金的收支状况，养老金支付不会有太大问题。    　　

    900万：促进就业有新招

    报告原文：【城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内】

    解读人：人社部国际劳动保障研究所所长 莫荣

    “经济增速放缓，但就业目标并没有调低，这体现了党和政府保障和改善民生的态度和决心。”莫荣说，“但与过去5年相比，今年就业形势有一定变化，就业目标实现起来有一定的难度。”

    莫荣分析，投资下降对就业的影响可能在今年就会显现。而今年政府工作报告提出的国内生产总值增速目标为7.5%，延续了去年的态势，这对通过扩大生产规模来增加就业，将产生一定的负面影响。另外外贸压力很大，这对实现就业增长也是不利的。

    “政府工作报告中也提出了一些促进就业的新方法，对实现就业目标我们仍然是有信心的。”莫荣说。 　　

    280元：新农合保大病也顾小病

    报告原文：【今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元】

    解读人：卫生部新农合研究中心常务副主任 汪早立

    汪早立说，去年人均240元的标准，已让农民在政策范围内住院报销比例达到75%左右，实际补助比提高到55%，这一数字在2011年时还不到50%。

    汪早立说，卫生部已明确提出，今年新农合实际补偿比力争提高5个百分点，全国平均达到60%左右，县乡两级实际住院补助比分别达到60%和75%。

    随着筹资水平的提高，新农合提供的医疗服务范围越来越大，不仅覆盖了住院服务，全国门诊统筹也已全面开展。覆盖20个病种的大病保障也在各地开展。既保了大病也兼顾了小病，受益面不断扩大，参合农民的受益程度不断提高。    　　

    2万亿元：教育投入花在刀刃上

    报告原文：【目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元】

    解读人：北京大学教育经济研究所所长 　闵维方

    “2012年财政性教育经费占GDP的比例首次达到4%，这传递出一个信号，党和政府优先发展教育的决心很大。”闵维方说，但当前一些地区教育发展仍不平衡，特别是职业教育、学前教育等发展滞后，欠账严重。如何用好这笔钱？闵维方说，政府工作报告强调，“有了钱还要用好钱”，新增教育经费要重点向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向家庭经济困难的学生倾斜，这样才能真正把纳税人的血汗钱用在“刀刃上”。

    （《人民日报》3.6　鲍丹　王珂等）

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