今年刚刚过完58岁生日的杨伟有了一个新身份——成都市政府资政。此前，他是成都市人大常委会副主任。

    3月20日，成都市政府门户网站发布通知显示，资政杨伟受市长委托负责教育、卫生、人口计生等工作，分管市教育局、卫生局、医管局、人口计生委等单位。而这些工作在2008年分工时分别由副市长傅勇林、王忠林分管。资政杨伟上任后就马不停蹄到成都下辖各区县调研。在当地新闻报道中，他的名字排在教育局长、区县书记之前。据他调研过的一所学校的相关负责人透露：“我们是按照副市长的规格接待。”

    成都并非首个推出资政这一官衔的地方政府。2011年9月，由于任职年龄到限，张作哈被免去四川省副省长职位后不久，被任命为四川省人民政府资政，“受省长委托”负责有关专项工作，当年他61岁。“资政”有时还会以别的面目出现。比如，山东设立了特邀咨询，宁夏回族自治区则设立了“特邀顾问”。

    “资政”是个领导吗？《公务员法》里是没有这一领导职务的。这个新官衔，自从2008年来在河北承德市首次出现后，近年来由市级走向省级，并且开始从聘请专家学者转向任命即将或者已经达到退休年龄的副省级官员。

    记者观察发现，省级资政们都有一个共同特点——位列省领导干部之列且位置在副省长之后，省长助理之前。此外，他们通常“受省长委托办事”或要“完成省长交办的事项”。可见资政并不是一个闲职。

    资政设立背后的法理依据如何援引？重重疑问值得商榷。

    一位不愿意透露姓名的中央党校教授介绍说，“设立这样一个职位主要是为了那些干不满一届就要到退休年龄的人有一个过渡期的位置，这样不占一正几副的市长、省长位置。不过，他们确实对于分管的领域有一定经验。”

    “只能这样理解，如果说是利用得好，还能发挥余热。但目前来看，我国公务员队伍庞大，更应该做的是缩减行政人员，所以我个人不主张在公务员法和干部条例这些正式制度之外设置这个职位。”中国行政学会理事、中央财经大学教授温来成表示。

    （《经济观察报》4.1 沈念祖）