3月22日，国家卫生和计划生育委员会办公厅、国家中医药管理局办公室印发了《2013年基层医疗机构集中整顿工作实施方案》，决定从3月份起，在全国开展为期1年的基层医疗机构集中整顿工作。

    科室承包，是这次基层医疗机构集中整顿的重点。“公立社区医院、乡镇卫生室很多都已经被私人承包，有些是部分科室承包给私人，有的甚至是多人承包。”安徽省的一位医院人士透露，承包者会将承包费会通过提高医疗费用等方式转嫁给患者，特别是对于那些医疗服务资源匮乏的地区，会让就医变得更加艰难。

    此外，按照本次方案的要求，基层医疗机构数量和基层医务人员也要重新摸底。据了解，目前的基层医疗机构登记、注册管理较为薄弱，以前基层医疗机构监督主要是让机构自己填写监督检查表，填表可以作假。”中国医院协会副秘书长庄一强说。

    由于进入门槛低，管理不严格，基层医疗机构的监管相对薄弱。

    “现在，基层医疗机构良莠不齐，老百姓不愿去基层看病，大量的农民涌向县医院，县里的人部分转到市里，造成大医院就诊压力很大。”庄一强认为，如果对基层医疗机构实行严格监管，保证就医质量，简单病症的患者就会选择在基层医疗机构就医。

    （《经济观察报》4.8 温鈊）