“行政碎片化”是指在处理公共事务中，各部门出现利益割裂、争权夺利或各自为政的一种行政管理弊端。凤凰的案例多多少少有这么一点影子在晃动。

在利益多元化和政治民主化的背景下，各个利益群体必然要通过自己的代言人对公共政策施加影响。政府的公共政策的决策要不被既得利益群体绑架，必须发展起一整套科学合理的决策程序和机制，让不同的利益团体，特别是弱势群体，都有通畅的利益表达渠道。凤凰在门票问题这个重大公共政策变动的决策过程中，某些重要的利益相关方，尤其是弱势群体并没有及时给予过适当的利益诉求表达机会，更不用说参与利益博弈过程了。决策的科学化必须有决策的民主化配套，结果的公正必须有程序的公正来加以保障。

具体到凤凰地方政府来说，过度的商业开发、管理不善、环境质量下降、服务投诉率居高不下，那才是当地政府应该首先关注、并切实下功夫的着力点；而坐地起价、圈地收钱、与引车卖浆者争利，就不是政府该做的事。

（《文汇报》4.25 沈建华）