在传统的熟人社会，商品交易活动不活跃，人们的交往主要靠关系、人情来维持。现代社会是陌生人社会，关系、人情就靠不住了，大家都想使自己的利益最大化，有较量，也有博弈，那就只能用制度、规则来维持。

    规则是构成“社会资本”的要件之一（另外两个是信用和人际关系），一个讲信用、守规则和人际关系良好的社会，人们打交道、办事情就比较容易和顺利；反之，待人接物或者办同样的事情就要付出额外的更大代价。

    当然，不是所有规则都是“好的”，只有“好的”规则才能促进社会公平与和谐。

    “好的”规则应该是衡平的。规则的“设计”和“建设”都应该把最大限度的衡平作为第一原则，尽可能寻求最大公约数。规则要让最多的人能够享受它带来的好处，尽量避免对某个群体的偏袒。有的法律法规，如果明显有利于某些人、某些利益集团，就必须进行改革。

    “好的”规则应该是可行的。可行就是可操作，规则不能冠冕堂皇糊弄人，或者做起来太费事。

    “好的”规则应该是稳定的。规则的有效和权威很大程度上来自其刚性和稳定性。尽管我们正处于转型时期，会遇到大量需要调整的事项，但任何规则的出台都必须慎之又慎，应事先多听取不同意见，尽可能考虑到各方面的反应和接受度，包括进行有效的辩论。

    “好的”规则必须有惩罚退出机制。违规者如果得不到惩罚，违规行为就会肆无忌惮，没有对违规的制裁，就等于怂恿违犯，就会毒化对规则的信仰。

    相对而言，建立规则还是比较容易的，难的是大家都尊崇规则、遵守规则。在这方面，政府应率先垂范，这是任何社会从人治转向法治的历史性标准。

    （《中国青年报》6.10 肖巍）