作者：谢波（西南政法大学国家安全学院副院长，西南政法大学总体国家安全观研究院研究员）

　　习近平总书记关于新质生产力的重要论述内涵丰富、意旨深刻，深化了新时代对生产力发展规律的认识，是对马克思主义生产力理论的新发展。在统筹发展和安全治国理政重大原则指引下，加快形成新质生产力推动高质量发展与打造高水平安全紧密相关，两者相辅相成、相互促进。唯有坚持总体国家安全观，在安全发展中加快形成新质生产力，才能实现高质量发展和高水平安全良性互动、有机统一，确保中国式现代化行稳致远。

　　在高质量发展语境下把握新质生产力

　　习近平总书记强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。之后，加快发展新质生产力被写进2024年《政府工作报告》，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为2024年政府十大工作任务之首，深刻表明我国对加快发展新质生产力，着力推动高质量发展的迫切感和使命感。当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入推进，全球产业格局深刻调整，世界经济结构和创新版图加速重塑，对我国既是机遇亦为挑战。在此时代背景下，要推动高质量发展就必须立足国家重大需求，加强前瞻性思考、全局性谋划，面向新兴产业、前沿领域战略性布局，提早谋划颠覆性、变革性技术。新质生产力应运而生。

　　一方面，新质生产力是内蕴丰富的发展要素。新质生产力就是新质态的生产力，较之传统生产力，新质生产力由科技创新主导，呈现出明显的涉及领域新、产业链条新、知识密度大、技术含量高等一般性特征，集中展现生产力发展演化进程中的“能级跃迁”。习近平总书记指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。从中不难看到新质生产力同科技创新的紧密联系，颠覆性技术、前沿技术、新兴产业、未来产业等成为以科技创新催生新发展动能的有机组成，这些均构成新发展阶段最富有活力、最具创造性的发展要素。

　　另一方面，加快形成新质生产力是推进高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而要有效解决这一矛盾，必须着力推动经济社会高质量发展，不断提升发展的质量和效益，实现经济社会发展由量的扩张转向质的提升，从而更好满足人民对美好生活的向往。而新质生产力之“新”正在于通过创新驱动，摆脱传统的生产力发展路径及经济增长方式，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，在新发展阶段实现全要素生产率大幅提升，塑造高质量发展的新优势。可以说，发展新质生产力是构成推进高质量发展的题中之义，一方面，技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级催生出新质生产力；另一方面，新质生产力又反过来为高质量发展提供强劲的推动力和支撑力。

　　新质生产力本身蕴含的三个安全维度

　　总体国家安全观强调统筹发展和安全，在两者关系的把握上，安全是发展的前提，发展是安全的保障。如果说发展新质生产力是赋能高质量发展的一个重要引擎，那么在总体国家安全观战略视野下，发展新质生产力与维护国家安全必然形成“一体之两翼、驱动之双轮”的辩证统一关系。在加快形成新质生产力的历史进程中，必须既看到发展问题，又高度重视其中现实和潜在的安全问题，充分认识和把握新质生产力所蕴含的国家安全维度。从总体国家安全观核心要义看，新质生产力至少蕴含科技安全、国家安全塑造与保障等三个安全维度。

　　一是科技安全之维。科技创新是发展新质生产力的核心要素，新质生产力代表着新一轮科技革命和产业变革的新方向、新趋势，而在发展新质生产力过程中，势必涉及围绕加快培育新质生产力布局产业链、发展创新链，也会面临来自一些西方国家基于零和博弈的“筑墙设垒”“脱钩断链”等风险挑战。必须统筹谋划、同步推进，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，既要保证现代化产业体系竞争力，又要确保其自主可控、安全可靠。要站在战略和全局高度，牵住关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，不断增强自主创新能力，推动实现高水平科技自立自强。同时，还要着眼国家重大需求和国际竞争前沿，强化关键核心技术攻关，打赢关键核心技术攻坚战。

　　二是塑造安全的能力之维。当前，科技革命和产业变革逐步进入多点突破、群体迸发的新阶段，全球科技竞争日趋激烈，科技生态在巨变中面临着深度整合与系统重构，这些都对国家安全形势产生了持续而深远的影响。较之于维护国家安全，塑造国家安全具有更明显的主动性、创造性。总体国家安全观在强调坚持推进国家安全体系和能力现代化时，进一步指出要“提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力”。作为科技创新发挥主导作用的生产力，新质生产力既是科学技术在产业发展中应用的具象呈现，又通过科技创新把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　三是保障安全之维。一方面，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，并推动形成与之相适应的新型生产关系，全面深化改革、扩大高水平开放，大力发展数字经济，坚持走生态优先、绿色发展之路，打造数字产业、绿色产业集群，营造良好的国际环境。在这之中，涉及经济安全、网络安全、数据安全、生态安全等诸多重点安全领域，以及统筹开放和安全、统筹外部和内部安全、统筹自身和共同安全等一系列重要安全议题。另一方面，应用高科技发展壮大的新兴产业、未来产业，具有创新活跃、技术密集、发展前景广阔等显著特征，事关经济社会发展和产业转型升级战略全局，其成功无疑可以为维护和塑造国家安全提供坚实的物质和科技保障。可见，发展新质生产力能够创造新价值、重塑新动能，成为在新发展阶段不断夯实国家安全的战略举措。

　　树立安全发展理念，厚植新质生产力

　　在以新质生产力推动高质量发展过程中，要以总体国家安全观为引领，牢固树立安全发展理念，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重。唯有如此，才能以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，通过发展和安全的动态平衡、良性互动，助推新质生产力安全发展。

　　一是在发展新质生产力过程中更多地考虑安全因素。由于新质生产力以原创性、颠覆性科技创新为标志，在发展新质生产力过程中，受技术不确定性、竞争压力等因素影响，可能带来一系列技术、市场、监管等风险，影响到国家安全和社会稳定。发展新质生产力必须增强忧患意识、风险意识，坚持稳中求进工作总基调，处理好新兴产业、未来产业同传统产业之间的关系，加强统筹规划、政策协调，充分考虑技术开发利用带来的安全性问题。一方面切实发挥创新主导作用，加快发展新质生产力，推动经济社会快速发展；另一方面要统筹好经济效率与国家安全的关系，通过相应的安全制度机制建设，确保以新质生产力推动安全发展。

　　二是以发展新质生产力不断增强国家安全实力。“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。在科学技术飞速发展的今天，新质生产力包含着代表新兴技术、创造新价值、形成新兴产业的先进生产要素，可以为高水平科技自立自强提供战略支撑，是以科技创新驱动推动高质量发展的“关键一招”。要通过发展新质生产力培育壮大战略性新兴产业，持续激活发展新动能，通过推动高质量发展不断提升国家安全实力，获取未来战略竞争的新优势。同时，还要坚持军民融合发展，准确把握新兴领域发展的特点规律，推动新质生产力与新质战斗力高效融合、双向拉动，助力新兴领域战略能力建设。

　　三是推动发展新质生产力同维护和塑造国家安全深度融合。统筹发展和安全所要达致的一个最佳状态，即是发展和安全深度融合。在推动科技创新、战略性新兴产业和未来产业发展过程中，新质生产力同新的风险挑战相伴相随，并与之形成高度耦合共生关系，必须更加关注创新发展和国家安全之间的交融关系，及时有效防范化解发展中的各种安全风险，防止风险传导叠加、演变升级。为此，需深度运用科学技术手段，提升维护和塑造国家安全的针对性、实效性。既要以前沿颠覆性技术促发展，用其防风险、保安全、护稳定，又要在安全发展理念指引下，通过健全完善统筹发展和安全相关制度机制，动态平衡高质量发展和高水平安全，避免出现因发展新质生产力片面追求经济效益，从而忽视安全风险隐患的问题。

　　发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。这充分反映出发展新质生产力中的安全风险。我们必须坚持以总体国家安全观为指导，高度重视加快形成新质生产力过程中的安全风险挑战，扎实推动实现新质生产力安全发展。

　　（本文系国家社科基金2021年度重大招标专项课题〔编号：LSYZD21009〕阶段性研究成果）