作者：黄建敏（中国人民银行党校）

　　习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深刻揭示了科技创新、产业升级、高质量发展的内在联系，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富发展了习近平经济思想，对推进高质量发展、全面建成社会主义现代化强国具有重要的理论意义、深刻的实践意义和深远的历史意义。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。以习近平总书记关于新质生产力的重要论述为指导，加快因地制宜发展新质生产力，首先必须准确把握对新质生产力发展具有重大影响的内外部关系，深刻认识新质生产力的核心要义和实践要求。

　　一是质和量的关系。党的十八大以来，我国经济由高速增长转向高质量发展，更加强调经济发展必须在转方式、调结构、换动能上持续发力，注重“质”和“量”的辩证统一和有机结合。新质生产力作为摆脱传统经济发展方式、生产力发展路径的先进生产力质态，关键是质优，强调的是经济发展模式要由粗放式的要素驱动转向集约式的创新驱动，突出高科技、高效能、高质量特征，追求的是实实在在、没有水分的增长，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的增长，能够推动我国经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

　　二是新和旧的关系。新质生产力是对传统生产力的扬弃，代表先进生产力的发展方向，推动着科技水平的飞跃与生产力水平的跃升。较之于传统生产力，新质生产力的特点在于创新。它是创新起主导作用、符合新发展理念的先进生产力，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。两者共同体现一个国家或者地区的综合生产力水平，存在着既替代又互补、但绝不是简单升级、非此即彼的关系。传统生产力是基础，巩固和发展传统生产力，能够为新质生产力的培育和发展提供坚实的物质技术基础；新质生产力是关键，只有加快培育发展新质生产力，才能不断推动传统生产力腾笼换鸟、凤凰涅槃，并且促使形成全新的更高级、更先进的生产力。因此，发展新质生产力不能丢了传统生产力，应当在巩固和发展传统生产力的基础上，整合科技创新资源，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

　　三是立和破的关系。以实体经济为支撑、以先进制造业为骨干的现代化产业体系是新质生产力的重要载体。其中，战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的核心载体，是国家的支柱产业和主导产业，必须高度重视和大力扶持。同时，必须清醒认识到，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，绝不能一味地把传统产业等同于落后产业“一退了之”，应当坚持先立后破、立破并重，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在加快发展新兴产业和未来产业的基础上，加快传统产业的数字化转型和改造升级，大力推动数字经济和实体经济融合发展，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，让传统产业焕发出新的生机活力。

　　四是快和稳的关系。当前，我们正处在世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。要确保这个历史交汇期能够同频共振而不至于擦肩而过，必须紧紧围绕经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这一首要任务，抢抓历史机遇，加大创新力度，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来，形成有利于加快发展新质生产力的顶层设计、创新氛围和干事创业的精神状态。具体到各地区、各领域、各行业，必须坚持稳中求进，加强分类指导，因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式，更要避免因盲目扩张、无序竞争导致地方政府债务风险的加剧。

　　五是政府和市场的关系。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，形成推动新质生产力发展的强大合力。要完善新型举国体制，强化国家战略科技力量，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，特别是要为颠覆性技术、领跑型技术、基础研究的研发提供坚实保障。构建高水平社会主义市场经济体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，营造有序的市场秩序，确保市场机制高效运行，以全国统一开放大市场为依托保证要素合理流动、集聚配置。要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提升科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　六是自主创新和开放创新的关系。新质生产力的特点是创新，核心要素是科技创新，必须加快实施创新驱动发展战略。要坚持自主创新和开放创新两轮驱动，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。自主创新是坚决打赢关键核心技术攻坚战的必由之路，是抢占科技制高点、赢得我国发展战略主动的根本途径。要坚定不移走中国特色自主创新道路，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。同时，推动高水平对外开放，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

　　七是生产力和生产关系的关系。新质生产力是生产力发展的革命性跃升，代表先进生产力的发展方向。生产力决定生产关系，生产关系又对生产力具有反作用。要按照新质生产力的发展要求，进一步全面深化改革，构建起与之相适应的新型生产关系，以更好促进和推动新质生产力发展。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，形成支持全面创新的基础制度，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进生产力顺畅流动。要畅通教育、科技、人才的良性循环，优化人才培养模式，健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。要统筹推进深层次改革和高水平开放，协调推进高质量发展和高水平安全，不断解放和发展社会生产力、增强社会活力，为发展新质生产力营造良好国际环境。