作者：吴洪英（湖北大学区域与国别研究院院长）

　　10年来，在双方共同努力下，中拉命运共同体建设不断取得新成果，中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。习近平主席在与巴西总统卢拉会晤时向世界宣布，将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。这既彰显了两国领导人对中拉双方60多年合作取得成就的高度肯定，也是对未来中拉合作发展的定调把向。

　　应该说，过去的60多年，中拉携手合作，演奏了一曲相互理解、相互欣赏、相互成就的友谊佳话。政治上，中拉战略互信不断增强。委内瑞拉是中国全天候战略伙伴，巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、厄瓜多尔、乌拉圭、尼加拉瓜8国是中国的全面战略伙伴，哥伦比亚、苏里南两国是中国的战略伙伴。经贸上，中拉经贸合作不断密切。中国是拉美地区第二大贸易伙伴和多国第一大贸易伙伴，与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜5国签署自贸协定，与22国高质量共建“一带一路”。双方合作领域从经贸、金融、基建等传统领域向能源、数字、航空航天等新兴领域不断拓展。2023年中拉贸易额达4890亿美元，不断创历史新高。中方还积极为拉美国家开展人力资源培训，派遣医疗和农业专家组，推广竹子、菌草等“小而美”民生项目，助力拉美发展振兴。

　　中拉关系驶向下一个更加光明的10年，继续提升中拉合作的“惠民含量”，不仅是中国领导人对新时期中拉关系的新定位，而且是中拉双方人民的最大关切和共同愿望。然而，总体看，中拉合作的“惠民含量”仍显不足，存在覆盖面不宽，内涵不丰富、发展不平衡等挑战；若从构建中拉命运共同体的高标准来看，更有待加强。因此，增强中拉合作中的“惠民含量”，不仅符合中拉双方的共同利益，而且是中拉双边关系发展的必然趋势，更是中国政府和人民对拉美人民福祉关心的体现。

　　首先，坚持互利互惠理念和正确义利观，不断提高双方人民的获得感。着眼中拉关系的“惠民”属性，大力拓展对拉美贸易，扩大商品交换种类，让拉美老百姓享受到更多的价廉物美的中国电子产品、5G手机、新能源汽车等，同时让中国老百姓品尝到更多高品质的巴西牛肉和鸡肉，秘鲁蓝莓和葡萄，阿根廷和厄瓜多尔的白虾，智利葡萄酒、三文鱼和车厘子，墨西哥牛油果等，丰富两地人民的物质生活。

　　第二，加强基础设施建设合作‌，改善普通百姓生活条件。鉴于拉美国家基础设施或数量不足或陈旧落后，中方企业应积极参与拉美“设施联通”建设之中。例如，中国企业参与建设的巴西美丽山水电站特高压输电工程、阿根廷贝尔格拉诺货运铁路、秘鲁钱凯港、厄瓜多尔辛克雷水电站项目、哥伦比亚“海洋二号”公路等标志性项目，推动了拉美基础设施现代化和产业转型升级。截止目前，中拉累计实施了200余个重要基建项目，承建了几千公里道路、铁路、轻轨，100多所学校、医院、体育场馆，近百座桥梁、隧道，数十个机场、港口。这些项目为拉美当地提供近百万个就业岗位，提高了当地民众收入水平，并从多方面推动拉美产业发展和经济增长。同时，政府应在融资、税收、贸易等方面给予适当优惠和便利政策，鼓励中拉金融机构参与，为民生相关的产业项目提供融资支持或风险担保。

　　第三，加强绿色经济合作，提高普通百姓的生活质量。绿色发展是中拉致力于可持续发展的共同理念。中拉应加强在绿色能源、电动汽车、绿色环保等方面的合作。项目选择上，尽量选择污染小、发展前途大的绿色项目，包括水电、光伏、风能、电动汽车等新能源项目。例如，中国援建的哥斯达黎加部分城市供水项目，不仅让数万民众喝上了放心水，还有力保护了当地生态环境和社区生活。

　　第四，加强数字经济合作，提升普通民众的智质素养。当前，中拉双方都非常重视数字教育，致力发展数字经济。中拉在拉美数字教育和数字经济方面各具优势，互补性强。中国应加强对拉美通信、远程教育、电子商务等领域的投资，加强与拉美国家在在现代农业、数字农业等方面的合作，推动双方经济的转型和升级，将数字教育和数字经济合作打造成为中拉合作的新增长点和新推动力。

　　‌最后，加强科技合作，提高普通百姓的生活质量。中拉应加强在清洁能源、交通运输、远程教育、航空航天等领域的技术转移与创新，不断丰富合作内容和方式。例如，在清洁能源领域，中国与巴西、智利、秘鲁、玻利维亚等多国开展合作，不仅展示了高新技术在能源、交通、基建等服务领域的应用，还促进了当地的技术进步。在航空领域，中国与巴西共同研制和发射了6颗中巴地球资源卫星，中巴地球资源卫星数据惠及农业、林业、水资源管理、城市规划、环境和灾害监测等领域，在中巴两国和国际社会得到广泛应用，促进了中巴两国的空间技术进步乃至全球的遥感应用合作。中国负责研制并发射升空的玻利维亚首颗通信卫星“图帕克·卡塔里”图帕是玻利维亚当地老百姓熟知的明星项目，被用于玻利维亚及周边地区的广播通信服务，给民众生活带来极大便利，从多方面提升了民众生活质量。中国与委内瑞拉研发的遥感卫星一号项目，为委内瑞拉开展国土资源普查、城市规划、灾害监测与管理等工作作出贡献。

　　相信随着中拉合作的“惠民含量”增加，中拉双方民众越来越感受到彼此的友好与互助，在民间层面加深中拉双边的友好情谊，推动中拉关系走深走实，迎接一个更加美好的未来。