在全党全国各族人民乘着“两会”春风，站在新的历史起点上，向建设创新型国家、全面建设小康社会宏伟目标阔步迈进的时候，国务院颁发了《全民科学素质行动计划纲要》。万丈高楼，基础为要；百业兴旺，人才为
《全民科学素质行动计划纲要》是新中国建立以来制定的第一部提高全民科学素质的纲领性文件，也是贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重大举措。
今天我们所处的时代，是一个全球性激烈竞争、广泛交流的时代，国民素质是国力的决定因素，全民科学素质是科技实力的决定因素。我们需要培养优秀的科技人才群体，也需要大幅度地提高全体公民的科学素质。在国家竞争力的大厦中，高素质的国民是大厦的坚实基座，基座不牢，一切便无从谈起。在人类现代化进程中，一个国家现代化进程的快慢越来越依赖于全体劳动者和管理者的科学素质的普遍提高，这也成为创新型社会的重要特征。上世纪80年代以来，制定和实施各种国际性的和全国规模的计划促进公众提高科学素质，已经成为一种世界性的潮流。
党和政府历来十分重视全民科学素质的提高。新中国成立以来，开展了一系列大规模的、旨在提高全民科学素质的群众性的科学普及活动。特别是改革开放以来，各部门以及有关人民团体立项实施了许多旨在提高青少年和劳动者素质的工程和计划，这些活动取得了积极成效，有些还形成了知名品牌。但同时我们也意识到，要实现把经济和社会发展转移到依靠劳动者和管理者素质普遍提高的道路上来，我们还需要付出极大的努力。
当前，公民科学素质低下已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。公众科学素养有关调查的结果表明，我国公民的科学素质水平并没有随着国民经济的持续快速发展而得到大幅度的提高。由于缺乏科学精神，愚昧、落后现象依然存在，封建迷信、伪科学还有一定市场。
提高全民族的科学素质，必须大力营造讲科学、学科学、用科学的浓厚氛围。各级党政部门、事业单位和人民团体要发挥各自的优势，按照《纲要》要求，认真组织实施全民科学素质行动计划，共同推进公民科学素质建设，将其列进当地经济和社会发展计划，作为全面建设小康社会的重要工作纳入党政部门的业绩考核。各级教育、科技部门要把实施《纲要》作为自己的重要任务，发挥主力军作用。广大干部群众都要把学科学、用科学、提高自身的科学素质，作为增强工作、学习、劳动能力的重要途径，养成学科学、用科学的良好习惯。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在“十一五”规划开局之年的春天，颁布第一部《全民科学素质行动计划纲要》，是科学之花报春的喜讯。我们要在科学发展观的旗帜下，迅速掀起学习《纲要》、贯彻《纲要》、落实《纲要》的热潮，努力提高全民族的科学素质，为建设创新型国家、实现全面建设小康社会和中华民族的伟大复兴而努力奋斗。(《纲要》全文见3版、相关解读见4版）
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