关键词3:留学・回国
建设“绿色通道”吸引海外优秀留学人才
1978年末的一天,52名中国年轻学者,身着国家统一配发的服装,拎着统一配发的皮箱,从北京出发,辗转前往美国。那一刻,关闭了十余年的留学之门在“文革”后重新开
随着改革开放不断深化和现代化建设需要,国家通过政策引导、财政资助、社会参与、国际合作等多种方式,不断加大留学生选派力度。目前,我国先后在39个国家的我驻外使领馆设立了58个教育处或教育组,在国外成立了2000多个中国学生学者联谊会团体和300多个中国专家学者专业学术团体,在国内则有中国留学服务中心、多家出国留学培训中心以及近400家出国留学中介机构。2007年,我国出国留学人员达到14.4万人,其中自费留学12.9万人。30年间,我国共有121.17万人出国留学,分布在100多个国家和地区。
伴随着改革开放和社会主义现代化建设波澜壮阔的历史进程,神州大地先是出现了一波又一波的“留学热”,接着又出现一浪接一浪的“回国潮”。
30年来,党和政府始终坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”方针,鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。有关部门组织实施了“留学回国人员科研启动基金”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“春晖计划”、“创新团队国际合作伙伴计划”、“百人计划”、“长江学者奖励计划”等与吸引留学人才回国工作和为国服务密切相关的人才培养计划和项目。
进入新世纪新阶段,国家把吸引海外高层次人才作为人才队伍建设的重中之重。2003年,党中央、国务院隆重召开全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会,311名先进个人和22个先进工作单位受到表彰。2005年,中央组织部、人事部印发《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》,首次界定了海外高层次留学人才的范围。2006年,中央制定的《关于贯彻落实“十一五”规划纲要,加强人才队伍建设的实施意见》,对吸引留学和海外高层次创新人才和创新团队工作作出了具体部署。2007年,国家16个部委联合印发《关于建立海外高层次人才回国工作“绿色通道”的意见》。
各地各部门围绕国家重大战略和重点项目,采取团队引进、核心人才带动等方式,大力引进海外优秀人才。从1994年起,中国科学院开始实施“百人计划”,累计引进具有博士学位、在海外有多年科研成果积累的高层次优秀人才1239人,其中25人当选为中国科学院院士,85人成长为研究所领导,推动了国内科研机构核心人才队伍的“代际转移”。2005年,在中央组织部、中编办、国家发改委、教育部等部门密切配合下,科技部、北京市组建了北京生命科学研究所,采取与国际接轨的管理和运行机制,面向全球招聘所长和研究人员,吸引了20位顶尖留学人员和团队回国工作。三年时间,该所便跻身国内外同类院所前列,产生了许多国际瞩目的原创性成果。2000年,江苏从澳大利亚引进了从事太阳能研究的施正荣博士在无锡市创办尚德公司。短短几年,这家公司就将中国光伏产业与世界先进水平的差距缩短了15年,造就了一个新能源产业的财富神话。
改革开放以来,广大留学回国人员作为我国十分宝贵的人才资源,在建设创新型国家中正在发挥着重要作用。截至2007年底,累计回国留学人员近32万,分布在教育、科技、经济、社会发展、国防等众多领域。据统计,在教育部直属高校校长中占77%,“长江学者”中占94%,在两院院士、国家“863计划”首席科学家中也占有很高的比例，他们已经成为加快自主创新、缩短我国与世界先进技术差距的一支重要力量。
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