扎实推进博物馆免费开放工作全
面提升公共文化服务水平
文化部部长蔡武
实施博物
当前，我国文化建设正处在形成大发展、大繁荣的时期。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化建设，把文化建设纳入中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣的战略任务，进一步明确了社会主义市场经济条件下我国文化发展的基本思路。国际经验表明，当人均GDP超过3000美元的时候，文化消费会快速增长。2008年，我国人均GDP超过3000美元。广大人民群众越来越多地走进博物馆，渴望在这里得到文化享受和精神愉悦，对博物馆事业发展寄予更多的期望。这是我国博物馆事业发展的重要推动力。最近，中共中央政治局常委李长春同志视察河南博物院时，要求博物馆进一步做好免费开放，更好地为建设社会主义先进文化服务，为构建覆盖全社会的公共文化服务体系服务，为保障人民群众进行公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益服务。作为公益性文化事业重要组成部分的博物馆事业，迎来了新的发展机遇。
两年来，各地博物馆、纪念馆有计划地向社会免费开放，引起良好的社会反响，产生了广泛的社会效益。但我们也应清醒地认识到，从总体情况看，我国博物馆的社会服务意识和能力还有待增强，与时代的要求和人民群众的期盼还有很大的差距，与博物馆建设的先进理念有很大的差距。如何使展览和服务更加具有针对性，更富有特色，是博物馆长期面对和必须解决的突出难题。如何提高博物馆运行的专业化、科学化、规范化水平，使博物馆得以健康发展，将成为博物馆免费开放成功与否的关键所在。
各级文化文物部门和博物馆、纪念馆要居安思危，增强忧患意识，根据免费开放后的新形势，重新思考博物馆的定位、职能及相关的各项工作，做出及时恰当的调整。
（一）着力提升博物馆质量，扩大博物馆的社会影响力。要加强规划，坚定不移地在丰富品类、突出特色、提升质量上创新举措。要着力于提升现有博物馆的水平，创建特色鲜明的博物馆文化品牌。同时调整博物馆建设的结构布局，鼓励科技、艺术等专题类以及民办博物馆的发展，鼓励兴办填补空白的各类博物馆，避免千馆一面和重复建设。
（二）推进体制机制创新，进一步增强博物馆活力。要将体制机制创新作为深化博物馆免费开放工作的重中之重，纳入各地文化体制改革的重点任务。要大力推进中央地方共建国家级博物馆体制机制创新试点，以建设具有国际一流水准的博物馆为目标，强化工作保障机制，带动我国博物馆整体水平迈向世界先进行列。同时，要参照中央地方共建国家级博物馆工作的原则，统筹规划，积极指导本地区博物馆的体制改革和机制创新。
（三）努力提升陈列展览水平，增强博物馆文化的吸引力。要准确把握和努力适应公众的精神文化需求，借鉴国际博物馆的先进理念和经验，积极探索能够更好表现展览内容的展示方法和设计，精心组织举办展览等形式多样的文化活动，把专业性和知识性、学术性和趣味性、科学性和观赏性有机结合起来，突出博物馆的文化氛围，使公众能够真正“感受博物馆”、“享受博物馆”。省级以上博物馆要发挥区域引领作用，构建协作交流平台，为本省其他博物馆藏品保护、展览、人才培训、管理等提供帮助，形成联动效应和群体优势。
（四）强化社会教育职能，发挥博物馆公益性文化设施的作用。要加强讲解队伍建设，全面提升博物馆、纪念馆宣传教育工作水平。积极探索将博物馆纳入国民教育体系的长效机制，通过与学校、图书馆等其他社会教育机构相互配合，构建社会教育网络，为普及科学文化知识，提高公民文明素质服务。要依托博物馆、纪念馆精心设计旅游线路，组织开展文化旅游、“红色旅游”。要适应数字技术快速发展的形势，认真实施“数字博物馆计划”，大力推动网上博物馆建设；要借助全国文化信息资源共享工程和远程教育网络，提升博物馆的信息传播、教育推广和知识普及的能力和水平。
（五）大力开发文化产品，延伸博物馆文化传播功能。博物馆文化产品要突破文物复、仿制品的局限，深入研究、发掘并体现藏品、展览的文化元素。要将博物馆文化产品开发纳入文化产业发展规划，作为文化创意产业的重要内容，发挥政府资金和财税优惠政策支持的优势，给予重点扶持。要以博物馆、纪念馆文化创意为核心，以国内外市场营销和消费群为导向，培育一批博物馆、纪念馆文化产品研发的示范项目和基地，创造一批具有区域特色、在国内外有竞争力的创意品牌。
（六）加强管理和指导，确保免费开放工作的可持续发展。要以解决免费开放对博物
馆管理、运行带来的问题为突破口，健全博物馆管理制度体系，形成法律规范、行业主导、社会积极参与的博物馆管理工作新格局。要健全评价机制，以国家一级博物馆为重点，探索适应博物馆管理运行特点的考核指标体系。要加强博物馆绩效评估，评估结果作为对博物馆实行动态管理的依据。要定期公布免费开放博物馆、纪念馆的名单、展览、观众、资金
投入使用等情况，保障公众知情权，并发挥舆论监督作用。要积极创造条件，动员社会各方面力量支持、参与博物馆建设，提高博物馆的社会化管理水平。
（七）进一步扩大免费开放范围，充分发挥博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆等各类公共文化设施在构建公共文化服务体系中的作用。完善公共文化设施，创新公共服务方式，为人民群众提供基本文化服务，是政府的责任。近几年来，在中央财政和地方财政的支持下，在文化部的积极倡导下，国家图书馆以及浙江、辽宁、江苏、山东等地方的公共图书馆实施了免费开放，一些地方的美术馆、科技馆也逐步开始免费开放服务，取得了良好的社会效益。有关部门要认真总结经验，积极争取财政的支持，进一步加大免费开放力度，最大限度地发挥各类公共文化设施的作用。
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